3. Региональная политика

3.4. Политика в отношении монополий и конкуренции

3.4.3. Политика по ограничению конкуренции и свободного перемещения товаров

     Принципы свободы торговли (возможность предприятий независимо от форм собственности, а также граждан осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений с уплатой установленных платежей и сборов) и единого экономического пространства (обеспечивающего на территории страны свободное перемещение товаров, работ и услуг) были провозглашены в начале рыночных реформ. В последующем эти принципы были видоизменены за счет применения такого инструмента, как государственная поддержка конкуренции и ограничение деятельности монополистов на товарных рынках.     На территории Удмуртской Республики √ обратная картина, т.е. отсутствуют нормативные акты, направленные на поддержание здоровой конкуренции, но принимаются определенные меры, которые для одних хозяйствующих субъектов могут рассматриваться как ограничения, для других √ как существенные льготы. Вместе с тем используется такой инструмент, как государственное регулирование цен (тарифов) на производимую продукцию (выполняемые работы, оказываемые услуги) некоторых предприятий, относимых к монополистам: энергетика, связь, транспорт.
     Предметом рассмотрения в данном разделе являются меры по демонополизации экономики и развитию конкуренции.
     Исполнительная власть нашей республики в лице Правительства на сегодняшний день ограничилась провозглашением принципа свободной конкуренции, и создала межведомственную комиссию по конкуретной политике. На этом государственное регулирование деятельности монополий приостановлено. На данном этапе Правительство УР предоставило определенные "льготы" в области производства и реализации алкогольной продукции. В частности, в соответствии с постановлением Правительства УР от 03.03.97 г. ╧ 220 Удмуртпотребсоюз должен обеспечить продажу алкогольной продукции, произведенной в республике, не менее 80 процентов от общего объема продаж указанной продукции в год. Это на наш взгляд, способствует доминирующему положению ликеро-водочных заводов нашей республики на рынке, а с другой стороны, существенно ограничивает возможности хозяйственной деятельности Удмуртпотребсоюза.
     С алкогольной продукцией связано еще такое понятие, как псевдоналоговые сборы. Практическая реализация фискальной политики государства в этой области происходит через введение штрих-кодов на алкогольной продукции. В постановлениях Правительства УР: от 01.06.98 г. ╧ 447 и от 21.09.98 ╧ 855 речь идет о специальной идентификационной марке со штрих-кодом, которая подтверждает идентификацию качества спиртосодержащей продукции. Исполнение подобных нормативных актов накладывает на производителя, поставщика или реализующую организацию тяжелое бремя: за подтверждение качества спиртосодержащей продукции им приходится платить дважды: при получении гигиенического сертификата (1) и при получении специальной идентификационной марк и (2). Таким образом, получается двойное обложение одного объекта, что в принципе не соответствует действующему законодательству.
     На территории Удмуртской Республики введен и действует порядок учета вывоза продукции (товаров) из нашей республики. В соответствии с постановлением Совета Министров УР от 19.03.94 г. ╧ 112 учет вывоза продукции (товаров) из Удмуртской Республики ведется путем выдачи соответствующих разрешений, предоставляемых заявителю на основании документов, подтверждающих законный способ приобретения продукции и положительного заключения соответствующих министерств и ведомств. Основой такого учета является определенный перечень продукции (товаров), в отношении которых производится подобный учет. По общим правилам, существенных ограничений на вывоз продукции из УР, произведенной на ее территории, нет.