|
…о проекте
«Город для людей»
(повышение прозрачности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления г. Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства)
Промежуточный отчет:
…содержание
Проект реализуется Ассоциацией по методологическому обеспечению деловой активности и общественного развития “Митра” при поддержке Фонда Евразия и Агентства международного развития США (Грант № М01-0395).
1. Анализ текущего состояния договорных отношений при исполнении муниципального заказа:
1.5. Система управления муниципальным заказом г. Ижевска
Необходимо отметить, что в настоящее время муниципальная нормативная база определяет лишь общий подход к формированию, размещению, исполнению и финансированию муниципального заказа. Такой подход может быть достаточен при исполнении отдельных заказов для нужд города. Что же касается муниципального заказа, применительно к оказанию жилищно-коммунальных услуг, то существующее “Положение о муниципальном заказе” требует конкретизации в отдельных нормативных документах (Приказ Госстроя РФ от 26 июня 1998 г. № 17-125/1 “Об утверждении нормативно-методических материалов по реализации концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в РФ”).
В частности, существующее Положение трактует муниципальный заказ как “…заказ на выполнение работ, производство продукции, оказание услуг, финансирование которого осуществляется за счет средств бюджета города”. Вместе с тем, финансирование жилищно-коммунальной отрасли в Удмуртии осуществляется в основном из следующих источников:
- оплата физических лиц (населения) за предоставленные услуги и выполненные работ;
- оплата юридических лиц за предоставленные услуги и выполненные работы;
- бюджетное дотирование разности в реальной стоимости услуг и административно установленным уровнем их оплаты;
- бюджетное финансирование некоторых видов работ.
В формулировке указанного Положения создается впечатление, что Администрация г. Ижевска дистанцируется от роли собственника, имея интерес лишь к дотируемой части ЖКХ.
Кроме того, существующим Положением не определены взаимоотношения между муниципальным и генеральным заказчиком (управляющей компанией), последняя, как субъект договорных отношений, отсутствует вообще.
Вместе с тем, в основу системы управления муниципальным заказом г. Ижевска на исполнение ЖКУ положены договорные отношения, которые основываются на общих правовых и экономических принципах формирования, размещения и исполнения муниципального заказа.
| 
