|
…о проекте
«Город для людей»
(повышение прозрачности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления г. Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства)
Промежуточный отчет:
…содержание
Проект реализуется Ассоциацией по методологическому обеспечению деловой активности и общественного развития “Митра” при поддержке Фонда Евразия и Агентства международного развития США (Грант № М01-0395).
1. Анализ текущего состояния договорных отношений при исполнении муниципального заказа:
1.8. Анализ типовых договоров с потребителями услуг
С точки зрения повышения эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса принципиальное значение имеет формирование системы договорных отношений с конечными потребителями услуг, отвечающей требованиям непротиворечивости, прозрачности и эффективности.
1.8.2. Описание типовых договоров с потребителями
Для установления договорных отношений между Управляющей компанией и конечными потребителями ГЖУ разработало типовые договоры:
- социального найма жилого помещения (утвержден решением Городской Думы № 347 от 18.12.97);
- коммерческого найма жилого помещения (утвержден решением Городской Думы № 347 от 18.12.97);
- на техническое обслуживание (содержание) и предоставление коммунальных услуг (утвержден Постановлением первого заместителя главы Администрации — вице-мэром г.Ижевска № 395 от 06.08.98).
Указанные договора имеют все необходимые разделы и практически общую структуру: предмет договора; обязанности сторон; расчеты по договору; ответственность сторон; порядок расторжения договора; особые условия; прочие условия; юридические адреса сторон. Неотъемлемым приложением к договорам является технический Паспорт на жилое помещение (как показывает проведенный анализ, паспорт не заполняется и его функция не представляется понятной).
Перечень предоставляемых услуг включает в себя:
- жилищные услуги — “…ремонт (текущий, капитальный), содержание и техническая эксплуатация мест общего пользования, инженерного оборудования и придомовой территории дома, в состав которого входит сданное в наем жилое помещение”;
- коммунальные услуги — “…в соответствии с установленными нормативами и потребительскими свойствами, руководствуясь при этом Правилами предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1099)"
Нормативы потребления в договорах отсутствуют, что связано с длительностью договора и динамикой пересмотра нормативов.
По этим же причинам не оговаривается конкретная стоимость работ:“… плата за обслуживание, ремонт, коммунальные услуги установлена по ставкам и тарифам, утвержденным Администрацией г. Ижевска, а в некоторых случаях Правительством Ур, РФ”.
Неотъемлемой частью договоров является расчетная книжка, либо счет-квитанция, в которой дифференцирована оплата по следующим направлениям:
- жилищные услуги:
- жилищные услуги;
- мусоропровод;
- капитальный ремонт;
- наем;
- электрическая плита;
- лифт;
- вывоз твердых бытовых отходов
- коммунальные услуги:
- отопление;
- горячая вода;
- холодная вода;
- газ;
- освещение.
Понятие качества оказания жилищных услуг в договорах отсутствует, понятие качества коммунальных услуг обозначено ссылкой на Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994г. № 1099.
Принципиальной позицией договоров является ответственность сторон. В договорах достаточно конкретно обозначена ответственность Нанимателя (Собственника), в частности при неуплате в установленные договором сроки Нанимателю начисляется пеня в размере 0,1% с просроченной суммы за каждый день просрочки (для Собственника пеня составляет 1%). Ответственность Исполнителя менее конкретна.
| 
