…о проекте

«Город для людей»
(повышение прозрачности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления г. Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства)

Промежуточный отчет:
…содержание

Проект реализуется Ассоциацией по методологическому обеспечению деловой активности и общественного развития “Митра” при поддержке Фонда Евразия и Агентства международного развития США (Грант № М01-0395).

2. Анализ существующей системы планирования, нормирования и учета затрат, и формирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг в г. Ижевске

2.3. Анализ планирования затрат и тарифов на коммунальные услуги (услуги локальных монополистов), осуществляемые в системе ЖКХ г. Ижевска

Базой для планирования коммунальных услуг в Ижевске являются нормативы потребления, которые установлены согласно постановлению Администрации г. Ижевска УР от 17 июля 1997 г. № 168 (последняя редакция 1999г). С другой стороны, Приказом Минэкономики России от 06.05.99 № 240 введены “Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства".

2.3.1. Водопотребление и водоотведение

Для воды и водоотведения эти нормативы учитывают расход на индивидуальные потребности(личные санитарно-гигиенические нужды, стирку белья и приготовление пищи), общесемейное потребление(использование воды на мытье посуды, сантехнического оборудования, влажную уборку жилых помещений, полив комнатных растений), потери и неучтенные расходы (10 процентов от суммарного потребления на семью), расходы на внеквартирные нужды (уборка лестниц, холлов, полив придомовых территорий и зеленых насаждений) в размере 5 л в сутки на 1 человека, а также предусматривают резерв водоснабжения в размере 25 л в сутки на 1 человека. Сравнение нормативов, утвержденных в г. Ижевске, и приведенных в “Методических рекомендациях” норм для II климатической зоны приведены в таблице:

Согласно “Методическим рекомендациям”, Удмуртия отнесена к I климатической зоне, для которой норматив водопотребления в среднем на 10 л/сут меньше, чем для II зоны, поэтому разница будет немного больше.

Разница между водопотреблением и водоотведением по “Методическим рекомендациям” составляет 10 литров в сутки (теряющихся при приготовлении пищи, уборке помещений и территории, поливке зеленых насаждений и не попадающих в канализацию). Согласно же ижевским нормам, водоотведение составляет ровно 90% от водопотребления (Возникает вопрос: куда девает семья из 4-х человек 12 ведер разницы между ее нормативным водопотреблением и водоотведением?).

Заметим, что согласно “Основным направлениям демонополизации и развития конкуренции в жилищно-коммунальном хозяйстве Удмуртской Республики в 2000  —  2003 годах”, утвержденных постановлением ПУР от 26 июня 2000 г. № 615, в среднем на городского жителя приходится от 149 до 257 литров воды в сутки. Здесь еще одно противоречие  —  потребляется максимум 257 литров, а норматив, по которому производится расчет оплаты, 300 литров в сутки. При этом 95% квартир в Ижевске  —  со всеми удобствами, и среднее значение должно составить ~295 литров на человека.

Таким образом, утвержденные нормативы потребления в г. Ижевске превосходят заведомо достаточное нормативное водопотребление и водоотведение, рассчитанное согласно методике Минэкономики, в 1,5-2 раза, и более того, превосходят фактическое водопотребление. Это заставляет предположить, что население г. Ижевска платит за эту услугу соответственно в 1,5-2 раза больше, чем необходимо. (Т.к. при расчете тарифа, очевидно, принимаются в расчет именно утвержденные в городе нормативы). Можно предположить также, что разница уходит на потери в сетях, но в таком случае в системе огромные сверхнормативные потери.

Промежуточный отчет
…содержание