|
…о проекте
«Город для людей»
(повышение прозрачности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления г. Ижевска в сфере жилищно-коммунального хозяйства)
Промежуточный отчет:
…содержание
Проект реализуется Ассоциацией по методологическому обеспечению деловой активности и общественного развития “Митра” при поддержке Фонда Евразия и Агентства международного развития США (Грант № М01-0395).
2. Анализ существующей системы планирования, нормирования и учета затрат, и формирования тарифов в сфере жилищно-коммунальных услуг в г. Ижевске
2.3. Анализ планирования затрат и тарифов на коммунальные услуги (услуги локальных монополистов), осуществляемые в системе ЖКХ г. Ижевска
Базой для планирования коммунальных услуг в Ижевске являются нормативы потребления, которые установлены согласно постановлению Администрации г. Ижевска УР от 17 июля 1997 г. № 168 (последняя редакция 1999г). С другой стороны, Приказом Минэкономики России от 06.05.99 № 240 введены “Методические рекомендации по формированию нормативов потребления услуг жилищно-коммунального хозяйства".
2.3.3. Отопление
В Ижевске установлены два норматива теплоснабжения: 3,75 Гкал/год на 15 кв.м (нужно понимать, что это норматив для социальной нормы общей площади), или 0,25 Гкал/год на кв.м. В пересчете на социальную норму 18 кв.м. это составит 4,5 Гкал/год и 6,25 Гкал/год на кв.м. общей площади (для площади сверх социальной нормы?)
(Замечание: По постановлению Администрации г. Ижевска УР от 17 июля 1997 г. № 168 в ред.1999 г. социальной нормой площади на одного человека принято 18 кв.м. И в том же документе приведены нормативы потребления по теплу на 15 кв.м.).
Согласно приказу МЭ № 240 норматив определяется по формуле
Qожгод=gж(tвн-tсро)/(tвн-tро) 24 nо 1E(-6), Гкал/м2, (2)
где:
- gж — максимальный часовой расход теплоты на отопление 1 кв. м общей площади жилых зданий, Ккал/час; (см. табл.)
- tвн — расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых зданий, оС;
- tсро — средняя температура наружного воздуха за отопительный период, оС;
- tро — расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, оС;
- nо — продолжительность отопительного периода, сутки;
- 24 — продолжительность работы систем отопления в сутки, час.
| Этаж. зданий | Значение gж при расчетных температурах наружного воздуха (tрож), оС |
| -10 | -15 | -20 | -27 | -30 | -35 | -40 | -45 | -50 | -55 |
| 1 | 128 | 134 | 140 | 145 | 149 | 151 | 158 | 163 | 169 | 176 |
| 2 | 121 | 127 | 128 | 135 | 138 | 140 | 146 | 152 | 161 | 167 |
| 3-4 | 67 | 72 | 78 | 83 | 86 | 88 | 92 | 96 | 100 | 104 |
| 5-9 | 56 | 60 | 64 | 69 | 72 | 77 | 79 | 85 | 87 | 93 |
| 12 | --- | --- | 61 | 66 | 69 | 73 | 74 | --- | --- | --- |
|
Средняя температура за отопительный сезон в Удмуртии — 6,2 град.С, расчетная температура при проектировании — 35 град. С, Если принять, что средняя этажность жилфонда в Ижевске лежит в диапазоне 5-9 этажей (фактически в Ижевске ~46% жилья в 5-6 этажных зданиях, ~46% — в 9-10 этажные, ~3% — в домах выше 10 этажей), то gж ~77, и при продолжительности отопительного сезона 222 дней норматив должен составить Qожгод=77×(18+6,2)/(18+35)×24×222 =~0,18 Гкал/м2.
Т.е. норматив потребления тепла для социальной нормы (0,25 Гкал/м2) превосходит расчетную по методике Минэкономики в 1,3 раза. Установленная в Ижевске норма (4,5 Гкал на 18 кв.м. или 0,25 на кв.м.) соответствует рекомендуемой для Удмуртии в среднем, для средней этажности благоустроенных домов в 2-3 этажа, т.е. без учета того, что средняя этажность зданий в городе много выше, чем по региону в целом.
В среднем по РФ норматив потребления тепла при социальной норме площади 18 кв.м. составляет 0,217 Гкал/кв.м.
Норматив потребления, заложенный в Ижевске для площади сверх социальной нормы, превосходит рекомендуемый в (6,25/0,18)=33 раза (!), (и превосходит норматив, сосчитанный для самых неблагоприятных условий, более чем в 7 раз).
|
